Plan General de Ordenación

Plan General de Ordenación

Llanes, 15 de mayo de 2023

Comunicado de la Alcaldía:

El Ayuntamiento de Llanes prosigue con normalidad la tramitación del Plan General de Ordenación.

En relación a la tramitación del Plan General de Ordenación de Llanes nos enterábamos ayer domingo a través de la prensa, y no a través de comunicación oficial, de las declaraciones del viceconsejero de Infraestructuras, Jorge García, según las cuales se habría incurrido en un defecto de tramitación por parte del Ayuntamiento de Llanes al haber finalizado el 15 de enero el plazo de presentación del estudio ambiental estratégico.

Creemos necesario matizar que ese plazo se fijó por acuerdo de Consejo de Gobierno al tiempo que el plazo para la aprobación inicial del PGOU. Para la aprobación inicial se había fijado el 30 septiembre de 2022 y la aprobación se realizó en tiempo y forma. Para el estudio ambiental se concedió un periodo de 15 meses. Todo ello, digámoslo también, por primera vez en la historia de los planeamientos urbanísticos asturianos. Pero ha de quedar claro que fueron plazos fijados de oficio por la Comunidad Autónoma y que, por tanto, debiera ser la administración autonómica la competente para, también de oficio, ampliar dicho plazo de ser legalmente posible. Mencionaremos que ya entonces la Alcaldía de Llanes elevó un Requerimiento Previo contra dicho acuerdo, por omisión del trámite de audiencia al Ayuntamiento de Llanes y por falta de motivación del plazo, requerimiento que fue rechazado.

Cabe recordar que ese plazo para la tramitación ambiental finalizó en enero del presente año, y que sin embargo no es hecho público hasta ahora, al comienzo de la campaña electoral. Inicialmente por el candidato socialista a la alcaldía de Llanes, sr. Trevín, en claro uso electoralista y partidario, antes de las declaraciones de ayer del viceconsejero.

No obstante, en estos cuatro meses de silencio al respecto, la administración autonómica ha actuado de facto como si ese plazo no hubiese finalizado, prorrogándolo tácitamente, y ha continuado con normalidad los pasos en la tramitación del planeamiento. Desde enero de 2023 (fecha límite según el acuerdo de Consejo de Gobierno publicado en el BOPA de 31 de enero de 2022) no le consta a esta Alcaldía ni a la Concejalía Delegada de Urbanismo, a la que alude el viceconsejero en sus declaraciones, ninguna comunicación formal,  o informal en las reuniones a las que acudió la Concejala y los técnicos del Principado y Directores Generales de Patrimonio y de Urbanismo, de que hubiera finalizado un plazo, ni tampoco propuesta para ampliación de oficio antes de su finalización, pese a la supuesta y permanente colaboración entre ambas administraciones a la que alude el viceconsejero.

Se nos comunica en cambio a través de la prensa y en campaña electoral. No nos parece una forma seria de proceder, y a nuestro entender está alejada de la lealtad institucional por la que deberían regirse las relaciones entre las administraciones públicas. No nos parece serio, y no creemos que sea el trato que los llaniscos se merecen; el Principado debería atenerse a los principios de confianza y lealtad institucional para con los ayuntamientos asturianos.

Como decíamos, desde el 15 de enero el propio Principado ha continuado con la tramitación del PGOLL con toda normalidad. Tanto es así, que con fecha de 5 de mayo de 2023 la Permanente de la CUOTA remitió al Ayuntamiento de Llanes los informes sectoriales autonómicos solicitados tras la aprobación inicial del planeamiento. Informes en los que, dicho sea de paso, no se hacía mención a finalización de plazos ni errores de tramitación. Si en estos cuatro meses el Principado ha seguido impulsando el expediente del PGOLL con toda normalidad, y no ha comunicado nada formalmente ni respecto a finalización de los plazos ni a, en su caso, la prorrogación de los mismos, ¿cómo hemos de entender que tan sólo nueve días después de que el órgano de la CUOTA remita con normalidad informes al Ayuntamiento, salga el viceconsejero en la prensa aludiendo a errores en la tramitación? ¿Es este, la prensa, el medio lógico de interlocución entre la Consejería y un Ayuntamiento en un tema tan serio y complejo como es el planeamiento urbanístico de un municipio? Si el plazo ha finalizado el 15 de enero, ¿cómo es que el viceconsejero no lo advierte hasta un 14 de mayo, en plena campaña electoral, cuatro meses después?

Se alude en las declaraciones a una prórroga que debiera haber pedido el Ayuntamiento, pero más bien debiera entenderse que fuera el Principado quien, como administración competente, y de oficio, la otorgara, con el informe favorable, en su caso, de su órgano ambiental. Recordemos que, de oficio y unilateralmente, fue el Principado quien fijó los plazos en la tramitación del Plan.

Unos plazos, y aquí sin duda reside lo más importante de la cuestión, cuyo incumplimiento conllevaría según el Acuerdo del Consejo de Gobierno del Principado la retirada a nuestro municipio de las competencias en materia de planeamiento urbanístico en una maniobra dudosa, pues no hay que olvidar que es la Ley de Bases de Régimen Local la que otorga a los municipios esta competencia.

Si desde el 15 de enero de este año, la CUOTA, la Dirección General de Urbanismo, la Dirección General de Patrimonio, la Consejería de Medio Rural y el Consejo de Gobierno del Principado de Asturias no han tenido a bien comunicar al Ayuntamiento de Llanes ninguna cuestión de las referidas a finalización de plazos y errores de tramitación, y han seguido tramitando con normalidad el PGOU de este municipio, y con sus actos además han generado en el Ayuntamiento de Llanes una confianza legítima en que la tramitación proseguía su normal discurrir, tal y como puede atestiguar la concejala de Urbanismo que ha estado en permanente contacto con todos estos cargos públicos, no podemos apartarnos de la seriedad en el obrar, y este gobierno municipal no puede más que continuar con la tramitación del Plan General  con normalidad.

A fecha de hoy al Ayuntamiento de Llanes no le consta de manera oficial tal error de tramitación, no sabe de una posibilidad de prorroga o no de oficio, y no sabe nada del inicio del expediente de sustracción de sus competencias en materia de planeamiento por parte de la Comunidad Autónoma desde esa fecha límite que fijó unilateralmente, y de oficio, en el 15 de enero de 2023. En los cuatro meses transcurridos desde entonces no hemos recibido comunicación oficial al respecto. No obstante, tras informe de la Secretaría General de este Ayuntamiento, y tras informe de los Servicios Jurídicos contratados por el mismo, se ha procedido a elevar consultas sobre este punto al equipo redactor del Planeamiento.

Tras todo lo expuesto, este Ayuntamiento puede afirmar que no hay errores en la tramitación, puesto que el Plan General y el Catálogo están listos para aprobar con todos los informes estatales y autonómicos favorables. Hasta tal punto de que el Plan está impreso y dispuesto para su aprobación provisional. Luego errores, ninguno. El único informe desfavorable o, mejor dicho, condicionado a una serie de correcciones técnicas que está realizando el equipo redactor en coordinación con la Consejería, es el de Patrimonio al Documento Ambiental, no al Plan General; es decir, el Plan no se va a tocar, ya está hecho.

En cuanto al cumplimiento del plazo de enero de 2023, el Principado está faltando a la verdad cuando dice que el Ayuntamiento de Llanes está incumpliendo el plazo, siendo ellos los que, cuatro meses después, siguen enviándonos los informes sectoriales por acuerdo de CUOTA (los últimos con fecha de 5 de mayo), en los cuales no se advierte de ningún incumplimiento de plazo por lo que no esperamos tampoco nueva comunicación al respecto puesto que estaría dándose una manifiesta contradicción.

Las explicaciones del viceconsejero y el expediente administrativo que obra en el Ayuntamiento de Llanes son incongruentes, ya que dichas explicaciones no responden a la realidad administrativa del expediente. De admitir un supuesto de incumplimiento de plazos, sería en este caso por parte del Principado, que continúa emitiendo informes dentro de la tramitación del Plan General sin que haya procedido a una suspensión del plazo ordinario. Es decir, el principado emite cuatro meses después un informe fuera de un supuesto plazo impuesto por ellos mismos en el BOPA de 31 de enero de 2022.

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